新菊与刀

虎假狐威：走不出行政资源配置的窠臼

文/新菊与刀

    一张虎画，一幅图片，一群手捧公权力的“狐狸”，演绎了一出啼笑皆非的闹剧。“周老虎案”的结局实属意料之中，却令人唏叹难忍。有人说，“正龙拍虎”可以入成语词典，我看，入归入，作一记忆是不错，但宁可鲜有如此渊源的成语，毕竟它的成本太大了。

    我就想，一出闹剧何以延续这么长的时间呢？剧情的铺陈在精刁的官员的操作下，不说陕西省有关部门浪费了多少财力物力，单吸引的全国人民的心力资源可谓不少。这背后，被撩开的配置行政资源的窠臼如何这般顽固地再现？

    是政府信息公开监督机制在作祟。信息时代的当今，充分发挥信息的效用是政府的重要职责。推行政府信息公开，让公众了解政府运作状况，掌握必需的资料，是公众行使对政府和国家管理活动的参与权与监督权的前提，也是民主政治的核心内容之一。“阳光是最好的防腐剂”，政府信息公开可以推进行政的公正，从而防止腐败滋生。家宝总理曾说，老百姓对政府决策与运行享有知情权、参与权与监督权是建设社会主义法治国家的根本途径。那末，公众对“周老虎案”到底行使了多少监督权呢？

    去年9月底，陕西省林业厅官方公开了周正龙所拍虎照。10月12日该厅召开新闻发布会，急切草率地发布当地发现华南虎，并称“经有关专家反复考证”。继而在公众中间引发了一场围绕“周老虎”之真假的言论大战，各大媒体在至今为止的8个多月里先后发表了数十篇报道。

    有网友与专家曾揭露与证明虎照系伪造，但有关部门没有及时作出合理的具体行政行为而置自身于公众的监督之下，没有定期对信息公开工作进行考核与评估。而且，在没有详实的调查与证据的情况下，面对公众、媒体与专家的广泛质疑，陕西省林业厅相关人员竭力陈辩：周所拍的虎照真实。事实上，正是陕西省林业厅以华南虎之出现来攫取巨大的利益，从而导演了这出闹剧。

    从这个案例可以看到，在政府与公众之间横亘的依旧是一个巨大的鸿沟。没有公众的参与和监督，少数手握公权力的官员我行我素，把本来稀缺的行政资源调配到自身利益最大化方向，弄权玩术，与总理的宏伟蓝图，与民主行政相距何止十万八千里啊。还有，与公众监督相比，政府部门的层级监督更有效用，这个预防性效果比出了事情来整顿，不知要节约多少纳税人的钱。查办几个官员容易，机制设立也容易，关键难在执行，也贵在执行。